勝山市議会 2023-03-09 令和 5年 3月定例会（第3号 3月 9日）
また、行政組織機構の改編による効率的な意思決定や事業実施を図るため、公民館をまちづくり会館へ移行し、まちづくり活動、地域防災、地域福祉など幅広い地域自治の拠点としました。そこに、先ほども申しましたが、地域担当職員を配置し、行政のバックアップ体制を強化しつつ、地域住民がまちづくりを自由に取り組めるよう、にこにこ地域づくり交付金による財政的支援も行っているところでございます。
また、行政組織機構の改編による効率的な意思決定や事業実施を図るため、公民館をまちづくり会館へ移行し、まちづくり活動、地域防災、地域福祉など幅広い地域自治の拠点としました。そこに、先ほども申しましたが、地域担当職員を配置し、行政のバックアップ体制を強化しつつ、地域住民がまちづくりを自由に取り組めるよう、にこにこ地域づくり交付金による財政的支援も行っているところでございます。
社会教育と地域づくり、あるいは、文化活動と市民活動の一本化、スポーツによる健康づくり推進、文化財の観光分野への利活用などを進めることで、効率的な意思決定や事業実施を図り市民サービスの向上を目指してまいります。 公民館を廃止し、総務課所管のまちづくり会館へ移行し、まちづくり活動、地域防災、地域福祉など幅広い地域自治の拠点として地域の皆様が利活用しやすい施設運営に取り組んでいます。
また、基本施策につきましては３つ掲げておりまして、早期の段階からの相談、対応体制の構築を１つ、２つ目に権利擁護支援が必要な人の発見、支援、３つ目としまして意思決定支援、身上保護を重視した後見活動を支援する体制の構築の３項目とさせていただきました。 ○議長（吉田啓三君） 桶谷耕一議員。
◆（城戸茂夫君） それでは、２番目の質問ですけれども、市長のリーダーシップと、それから市の行政の意思決定についてということでお聞きをしてまいりたいと思います。 去年の10月、市長選挙で市のトップが替わり、私の知るところでは、小泉市長時代から続いてきた庁議、部長会が、山田市長になってから開催されていないとお聞きをしております。
この規程の第26条におきましては，緊急を要する場合，起案の事後処理が認められており，日曜日，祝日などに福井市職務権限規程に基づき市長が政策的な意思決定を行った場合，起案するいとまがないときは，起案者が事後的に起案することが可能となっております。 専決処分なども含め，政策決定は市長が意思決定を行った日が決裁日であります。
福井市ＤＸ推進計画にも書いてありましたが，ＯＯＤＡループの考えで，素早く情報を収集し，方向性を判断し，意思決定をし，実行する，これをいかに短時間で回すかです。今後，新幹線開業に向けて様々な観光キャンペーンが打たれると思いますが，どのような団体と連携し，どの層を狙い，どのように成功に結びつけていく戦略なのかを伺います。 もともと福井市は，観光の消費があまり多くありませんでした。
生涯学習と地域づくり、文化活動と市民活動、文化財の観光活用、そしてスポーツと健康、人権と社会教育、こういったものを一つの部局の中で一本化することで、勝山市の人口規模にふさわしいシンプルな組織体制への移行による迅速な事業の実施や意思決定の効率化を目的としたものです。 本年４月から第６次勝山市総合計画がスタートしますが、１０年間の計画期間中に出生者数は年間１００人をかなり下回ると思います。
さらに、アメリカの核兵器受け入れ国が、核兵器の使用に際して意思決定に加わるニュークリアシェアリング、核兵器の保有にも言及しました。 安倍氏の発言は、憲法改正論者の危険性を明らかにしていると思いますが、市長はそれでも憲法９条を変えることに賛成しますか。見解を伺います。 ○副議長（吉田清隆君） 三屋総務課長。
一方，柔軟かつスピーディーな意思決定が求められる事案につきましては，情報収集，方向性判断，意思決定，行動をループさせる，いわゆるＯＯＤＡループの手法が有効です。 また，基幹業務システムの標準化・共通化や行政手続のオンライン化など，広範囲の業務プロセスに影響があるシステムの導入時におきましては，特にＢＰＲ，いわゆる業務改革の取組が重要となります。
このような中，２部体制とすることのメリットといたしましては，指揮系統が整理され，施策の展開や懸案事項の解決に関する意思決定においてスピード感を持ち，かつ，きめ細かに実施できるようになることが上げられ，市民福祉やサービスの向上につながるものと考えております。
さらに、２月に入りまして、市内の小・中学校や保育園、認定こども園で感染が見られたことから、対策本部会議で意思決定の上、学校については教育長から各学校長を通じ、保育園や認定こども園については市民福祉部から各園を通じ保護者へ緊急連絡するなど、きめ細かく初動の対応の強化を図ってまいったところでございます。
正しい知識や、生命尊重・男女平等の精神に基づく異性観、自ら考えて判断する意思決定の能力を身につけ、これ、本当に先生が大変なことなんですが、ぜひとも、能力を身につけ、望ましい行動を取れるようにするため、学校教育活動全体を通して性教育の充実に努めるとあります。
判断能力が十分ではなく、一人では契約、選択、意思決定が困難になった住民が、引き続き地域社会で生活し続けられるように、老人福祉法等は成年後見制度の市町村長申立てや当該申立てをスムーズに行うための取組を市町村の福祉行政に求められています。
◎総務部長（西野吉幸君） 私ども危機対策本部といたしましては、市職員全体で各部局長が参加して意思決定をして、最終的にその本部会議で決定して対応しているところでございますので、皆さんで合意形成をして協議をして決定するというところかと思っております。 ○副議長（大久保健一君） 城戸茂夫君。 ◆（城戸茂夫君） 皆さんで合意形成してやっていくと、私はそれが一番心配です。
第１は，政策・意思決定の場への女性登用の促進についてです。 総務省統計局の平成29年就業構造基本調査によりますと，福井県の管理職に占める女性の割合は9.3％で，全国平均の14.8％を大きく下回り，47都道府県中46位となっています。女性管理職を増やすための取組が進むよう，福井市内の事業者に対してどのように働きかける計画か，答弁を求めます。
すなわち、過去の学校再編はもとより、平成の大合併の意思決定の際にも住民投票は実施していないということでございます。 それだけ住民投票には重い大きな意味があるのではないかなというふうには考えます。 大阪都構想の是非に関しましては、まさに自治体の根幹に関わる事柄でありますよね。
そういうことを考えれば、市民の意思決定を促す、これも私達は市民としてどうするんだという、こういう意味でも、正確そして的確、こういうな情報の開示をすべきだと思いますが、一体どのような方法で、例えば市民の市長と語る会、地区の説明会、それだけで進むというようなお考えなのか、また他にそういう情報を開示する方法というのを、市民に広く。
これに対して、女性裁判官３名を含む５名は、96％が夫の姓を称することは、意思決定の過程に現実の不平等と力関係が作用しているのであり、その点に配慮しないまま夫婦同姓に例外を設けないことは、多くの場合、妻となった者のみが個人の尊厳の基礎である個人識別機能を損ねられ、また、自己喪失感といった負担を負うことになり、憲法第24条第２項に立脚した制度とはいえないと述べています。
また、社会情勢の変化や多様化する市民ニーズに迅速かつ柔軟に対応するためには、組織をスリム化することも一つの手段でございまして、新年度の組織機構の改編といたしまして、グループの統合や職員の兼務の見直しを行うことにより、意思決定の時間を短縮し、機動力のある組織の構築を目指しているところでございます。
大雪が予想される場合の国の直轄管理道路や高速道路における抜本的な対応の強化，複数の広域交通網の同時通行止めの運用については，東京大学生産技術研究所研究員で日本災害情報学会理事の松尾一郎先生も提唱されておりますように，地元自治体が積極的に規制実施の高度な意思決定に参加できるよう，協議の仕組みを構築し，他の災害と同じように自治体の長，すなわち知事に委ねることが望ましいと思いますが，御所見をお伺いします。